春意渐浓，但纯碱、氯碱和电石行业还在寒冬中苦熬。产能严重过剩的后果是效益下滑，效益下滑又导致安全投入不足。雪上加霜的现状，让业内人士疾呼，严格准入、加强监管已时不我待。

产能过剩，引起广泛关注

2012年2月和2013年3月，记者分别参加了石油化工行业协会第二次、第三次安全生产工作座谈会，纯碱、氯碱和电石各专业协会的发言引起记者关注。这几个石油化工重点行业都存在产能过剩问题，而这几个行业又是安全生产监管的重中之重。

纯碱、氯碱和电石这几个产能严重过剩的行业都是传统产业，这几年因国民经济所需得以快速发展。

我国是纯碱大国，2003年以来产量一直稳居世界首位。纯碱用途广泛，下游行业产品有平板玻璃、日用玻璃、氧化铝、合成洗衣粉等。据中国纯碱工业协会介绍，我国纯碱生产装置总能力2011年底已超2700万吨，约占世界纯碱总产能的43%；到2012年底，生产装置总能力增至2870万吨。2012年，我国纯碱产量累计达2401万吨，比2011年多生产165万吨，同比增长7.4%。而2012年，我国国内纯碱消费量为2233万吨，同比增长7%。

再看氯碱行业，该行业涉及产品包含烧碱、聚氯乙烯、盐酸、液氯等有机、无机化工产品200余种，两大主要产品烧碱和聚氯乙烯近年来产能与产量均大幅增长。2011年，烧碱累计产量同比增长18.2%，聚氯乙烯累计产量同比增长14.6%；到2012年底，烧碱产能达到3736万吨/年，相比2011年增长9.5%。聚氯乙烯(含糊树脂)产能达到2341万吨/年，同比增长8.2%。中国氯碱工业协会的报告称，相比'十一五'期间，我国氯碱行业年均以10%以上的速度增长，目前产能增长虽有所放缓，但产能仍严重过剩。

电石在化学工业领域有着比较广泛的用途，发展以电石为代表的煤化工产品，能够充分发挥我国煤炭资源丰富的优势。因此，内蒙古、宁夏、陕西、新疆、甘肃等省(自治区)凭借其能源和资源优势，成为最受电石企业投资青睐的地区。来自国家统计局的数据表明，2012年我国电石产能已突破3500万吨，全年产量达1869.2万吨，较2011年增长9.3%，但受下游PVC市场低迷影响，电石企业整体开工率不足六成。尤其值得关注的是，在高额利润刺激下，目前大批新建、扩建电石生产项目动工，通过各地政府审批计划开工的拟建项目产能有1513万吨，预计2015年后全国电石产能将会超过5600万吨/年，产能过剩令人焦虑。

行业效益下滑，安全投入不足

对上述三个传统石油化工行业来说，产能过剩带来的一个严重问题是，因行业效益下滑，企业安全投入不足，导致原本不牢固的安全生产基础变得更为脆弱。近年来发生的多起石油化工事故分析显示，责任事故占据了很大比例，其原因不外是企业生产使用原料不合格，设备设计、安装不合理，安全管理松懈等。

以纯碱行业为例，该行业是最传统、最成熟的化工行业之一，生产过程低温、低压，安全生产方面的问题相对较少。

但是，与纯碱生产相配套的部分工序或分厂，存在需要特别重视的安全生产环节。例如，为氨碱厂提供中低压蒸汽的大型高压锅炉，为联碱厂提供液氨的合成氨分厂等，在这些工序或分厂的生产过程中存在着高温、高压环节，时常发生安全生产事故。

与纯碱生产相比，氯碱生产中安全问题要多得多。氯碱生产主要存在火灾、爆炸、中毒、化学灼伤、机械伤害、高处坠落等危险有害因素，生产过程具有高度危险性。尤其是当前氯碱生产一些新技术的使用和新项目的上马，使得在安全管理上存在诸多问题。此外，随着新扩建聚氯乙烯和烧碱项目的上马，企业纷纷建设配套电石厂、热电厂，氯碱生产装置和危化品储存设施呈现大型化发展趋势，单套装置生产能力大幅度提高，安全风险随之增大。

电石生产过程中产生高温、高压、乙炔、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫及粉尘等诸多职业危害因素，并伴随着高电压、大电流，生产过程中容易引发灼烫、爆炸、窒息与中毒、机械伤害、物体打击、高处坠落、淹溺等事故。近年来在电石生产企业发生的多起电石炉事故，充分说明了电石生产的危险性和危害程度。

总体上看，纯碱、氯碱和电石这些传统行业具备技术门槛低、投资见效快等特点，尤其在中西部资源(9.00,-0.14,-1.53%)相对集中的地区，一些项目成为投资的重点方向，一些煤老板、房地产老板等资金雄厚的地方企业家，在经济利益诱惑下，为了减少投资成本不惜牺牲安全，为日后安全运行留下隐患。

抓源头准入，提行业标准

专家们表示，面对产能过剩的现状，纯碱、氯碱和电石行业要做到安全发展，关键在从源头抓起，严格行业准入标准，着眼安全生产对策措施的研究，帮助企业及时调整和采取有力的安全生产管理措施，推动安全生产上台阶。

一方面，要强化行业准入管理。2012年，中国电石工业协会组织电石企业设计单位编写了《电石装置安全设计规范》，从源头上规范不同设计单位对电石生产企业的建设设计标准。同时，该协会加强推动淘汰落后产能工作，按照《电石行业准入条件(2007年修订)》等产业政策，配合有关部门，推进淘汰12500KVA及以下内燃式电石炉，提高了行业整体技术装备水平；2012年，中国氯碱工业协会编制了《烧碱行业准入条件》，规定2015年底烧碱行业企业全部达到安全生产标准化二级以上的水平。

另一方面，强化企业安全生产标准化管理。2012年，为提高氯碱新建项目设计和安全管理水平，中国氯碱工业协会组织专家成立了氯碱项目安全设计审查专家组和试生产预开车审查专家组，推荐给各省安监局，以严格氯碱新建项目安全管理。该协会还组织行业专家编写了《氯安全管理手册》。中国纯碱工业协会组织中国计量协会、大化、连云港(3.39,-0.05,-1.45%)碱厂和中源化学共同起草了行业标准《纯碱生产企业安全规范》，这是纯碱行业第一个统一的安全规范，它从管理、作业、工艺等方面进行了详细的规定。中国电石工业协会以加快提高电石企业安全生产信息化水平为目标，引导和推动企业通过产学研等方式加强安全技术创新，着力解决兰炭烘干过程中自燃、密闭电石炉生产过程中炉气外泄等制约提升安全生产水平的技术难题。